中国企业社会责任地方标准的比较

[王珊][2014-06-16]
摘要随着经济的发展,企业的责任也在发生着变化,由原来只注重经济责任,转化为经济、法律、道德责任。近来,企业的社会责任成为人们关注的焦点,而企业社会责任建设的重中之重就是企业社会责任标准的确定。目前我国还没有统一的标准,但是一些地方例如上海、义乌、常州、山东等地已经推出了自己的企业责任标准。本文通过对以上企业社会责任标准的比较分析,试图建立企业社会责任标准的雏形。
关键词企业社会责任; 企业社会责任地方标准; 社会责任标准评估认证
Comparison of China’s local company social responsibility standards
Wang shan
(Department of business , Economics , Class2.2006 , 061611602)
Abstract: With the development of economy, the responsibility of enterprise has changed from only caring about profit to profit, law and morality. Recently, people have focused on CSR. But the first of CSR is how to build standard. Until now, the unified standard hasn’t been formed in China. However, some locals, Changzhou, Shandong, Yiwu and Shanghai, have put out CSR standards. In order to prefect CSR standard, this article makes the comparison among these locals.
Key words: CSR ; local standards of CSR; evaluate and authentication on CSR
企业社会责任是指企业在生产经营活动过程中,在追求企业自身利益的同时,还应兼顾与企业行为有密切关系的利益相关者和社会的利益,实现企业的可持续发展,共建和谐社会。虽然企业社会责任在国外已经一百多年的历史,但是企业社会责任的标准化则开始于上个世纪的90年代。在1997年8月,由国际劳工组织公约、世界人权宣言及联合国儿童权益公约公布的SA8000是全球首个道德标准。企业社会责任在我国起步比较晚,但也经历了一个发展的过程。计划经济时代,国家强制企业社会责任,那时的企业与今天企业的含义不同,大多是国有企业。计划经济之后,政府改变政策,将重心转移到利润上。从90年代开始,企业社会责任又重新被政府接受。企业社会责任在2000年到2004年这段“观望期”逐步走向成熟,在这个期间企业社会责任引发了广泛的关注和讨论。一些地方也先后推出了自己的企业社会责任标准。
一、我国企业社会责任地方标准的推出
全球首个道德规范标准SA8000标准体系是以保护劳动环境、条件和劳工权利等为主要内容,而在环境保护等方面很少提及,因此它并不是一个完善的企业社会责任标准。我国在制定自己的企业社会责任标准的时候除了借鉴国际先进的标准外,还要根据自己的国情和经济发展现状。目前,常州、山东、义乌、上海相继推出了自己的标准。
() 常州市企业社会责任标准
常州市于2004年制定出台了《常州市企业社会责任标准》,在2007年8月,常州市总工会在全市企业中推广企业社会责任报告制度,企业履行社会责任的情况将每年通过职代会向全体职工报告,这在全国也是首创。
1.推动者
本标准由常州市总工会、江苏省常州质量技术监督局、常州市经济贸易委员会、常州市劳动和社会保障局、常州市安全生产监督管理局和常州市企业联合会提出并负责起草。
2.社会责任的内容
常州市CSR标准主要包括了九大方面的内容:童工、劳动用工、健康与安全、组建工会与集体谈判权利(例如通过职工代表大会参与民主管理)、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资福利和社会保险、管理系统(企业政策、企业代表管理审核透明度原则计划与实施工会代表、居家工人、纠正行动、对外沟通、核实渠道、记录)。
3.实施过程
自从2004年《常州市企业社会责任标准》制定以来,经过几年来的工作实践,推行工作已经取得了较好的效果。截止2009年5月,全市已有1500多家企业贯标,84家企业达标,20家企业被常州市政府授予“常州市企业社会责任奖”,1家企业被评为全国劳动关系和谐企业,1个工业园区被评为江苏省和谐劳动关系模范工业园区,29家企业被评为江苏省和谐劳动关系模范企业。
() 山东省企业社会责任标准
2006年5月,王天仁在省企业信用协会会刊《信用与合同》上刊发了《重视企业伦理建设履行企业社会责任》一文,正式提出企业伦理与企业社会责任建设问题。
1.推动者
山东CSR标准由山东省企业信用与社会责任协会会长、省工商局副局长王天仁同志发起的,他一直致力于企业社会责任建设以及深入企业调查,并借鉴国内外研究成果,研究制定了一套较为全面、切实可行的企业社会责任评价体系。
2.社会责任内容
山东CSR标准具体指标体系设计为7项:保障员工权益(禁止使用童工、按时发放工资津贴、劳动合同签定率、劳动保险费用支付率、集体劳动争议支持率、禁止使用体罚等20多项二级指标。);保障消费者合法权益(实守信依法经营、产品质量安全可靠、信息披露真实充分、价格表示清晰明确、合同规范公平竞争、售后服务方便快捷、化解纠纷及时公正、尊重人格保护隐私、引导科学合理消费等二级指标);保障债权人权益(企业信用记录、企业客户印象等指标);照章纳税;保护环境与节约资源(环境保护记录、环境保护投入占当期销售额比重、能源使用率、节约资源等二级指标);社会公益行为(直接公益活动、慈善捐款、扶贫支持等二级指标);社会责任管理系统(直接公益活动、慈善捐款、扶贫支持等二级指标)。7项指标下分为49个具体指标,既包括了社会责任国际标准SA8000的基本内容,又充分考虑了中国国情及相关法律法规。
3.实施过程
王天仁认为CSR标准的实施应该采取“两步走”的思路。第一步,首先由政府主导,开展企业社会责任考核评价工作。第二步,在条件成熟的时候,进行国家立法,将企业社会责任标准体系及评价工作纳入法制化轨道,将政府直接考核评价过渡为政府指导监督下的社会中介组织依法评价认证。从2009年开始,在全省开展企业社会责任试点工作。
() 义乌市企业社会责任标准
早在2008年2月份,浙江省政府下发《浙江省人民政府关于推动企业积极履行社会责任的若干意见》。这是中国第一个由省级政府出台的推进企业履行社会责任的政策性文件。
1.推动者
企业社会责任义乌标准评证体系的量化评价系统,由义乌市总工会联合该市15个相关部门,与浙江大学劳动保障与公共政策研究中心携手合作打造的。
2.企业社会责任内容
义乌市CSR地方标准以劳动关系、自然关系、社会关系三部分为重点,分劳动合同、社会保险、工资福利、工时休假、劳动环境、教育文化、制度建设、环境保护、资源利用、产品质量、信用建设、公益事业、奖惩记录等15大项,涉及57个具体内容。 
3.实施过程
根据义乌市CSR标准,义乌市规模以上企业都要实施认证,规模以下企业鼓励参加认证;参评企业分为A、B、C、D、E,共5级;每两年认证一次。认证过程先由企业提供相关资料;后由义乌市企业社会责任认证委员会审核;再由第三方(浙江大学公共管理学院)根据认证指标体系对企业进行认证;最后将认证结果在媒体上进行公示,发动市民对认证企业社会责任进行评价。为了鼓励企业积极参与认证活动,义乌市政府出台政策,对于获得A级认证的企业给予一定的优惠例如享受税费减免、银行贷款及能源利用优先。
2008年10月14日,企业社会责任义乌标准认证的试点工作在北苑街道工业园展开。在试点成功的基础上,2009年下半年,企业社会责任的认定将在义乌上万家企业中逐步铺开。
试点工作开始后,北苑街道有92家规模以上企业向评证委员会申报了参评材料。根据一票否决制,5家企业被淘汰,87家企业进入评分阶段。根据“义乌标准”各项内容的分值,评委会评出A、B、C等级企业74家。74家企业又均向浙江大学劳动保障和公共政策研究中心的第三方申请认证。最后,有57家企业通过认证。然后,评委会对经过第三方认证的57家企业进行筛选,选出24家企业通过报纸、网络等媒体向社会公示,由市民投票从中评选义乌市“最具社会责任企业”。
() 上海市企业社会责任标准                              
2008年11月25日,上海市质监局发文认定上海市《企业社会责任》标准正式成为上海市地方标准,并于2009年1月1日起实施。这也标志着我国首个企业社会责任方面的省级地方标准的形成。
1.推动者
上海市CSR地方标准在市质监局和相关领导部门的指导支持下,由浦东新区经委牵头,与上海市和新区质监局、环保局、劳保局等部门共同修订完成的。可以说政府在标准的推出中发挥着重要的作用。
2.企业社会责任的内容
上海市CSR 共定义了14个术语,包括企业、企业社会责任、利益相关者、可持续发展、权益责任、环境责任、诚信责任、和谐责任、供方、清洁生产、“双超、双有”企业、绿色采购、责任采购和未成年工。
上海市CSR内容包括了四大方面:权益责任、环境责任、诚信责任、和谐责任。权益责任分为劳动合同(劳动合同执行、员工收入、保障和保险、休息的权利)、组织与员工(工会组织、工作环境安全与保障、员工尊严、员工保护、员工救助资助、员工健康关怀)、文化生活(文化设施、员工文化生活)、员工发展(教育与培训、员工民主参与、共享发展成果、工作于生活的平衡);环境责任分为环境保护(环保投入、环境影响评价、清洁生产、污染物排放、生态保护)、资源节约(资源节约使用、废物利用、节能办公)、环境绩效管理(环保管理体系、环保监测和预防、环保管理创新、企业对社会的环境贡献);诚信责任分为对消费者的责任(产品质量和安全、营销伦理、售后服务、消费者权益保护、消费者投诉和意见回应、产品服务追踪)、对商业伙伴的责任(合同履行、公平竞争、责任采购、知识产权、商业秩序)、对股东的责任(股东回报、信息披露)、管理者的责任(对管理者的制约、管理者的职业操守);和谐责任分为政府关系(依法纳税、落实政府规定、促进廉政建设)、社会事业(社区活动参与、企业志愿者发展、社会慈善活动参与、弱势全体关怀、技术创新、教育推进、公共关系、文化建设)、持续改进(履行社会责任状况的评估、履行社会责任状况的改进)。
3.实施过程
浦东新区政府有关部门和行业协会根据本标准进一步制定评估标准(评估标准中将会增加否定性指标),企业完善提高内部经营和管理,自愿申报,第三方机构参照本标准,按照公开、公平、公正的原则进行评估,并将结果公布于众。
据悉,2009年全年浦东新区将根据新标准,分批次、分阶段陆续完成约60家左右企业的评估目标。目前已有近20家企业完成企业社会责任现场评估工作。[①]
企业社会责任在国外已经有一百多年的历史,最初是通过一些标志性的案件首先是1919年道奇案判决,法院判决公司的主要目的是为股东赚取利润,法官不同意亨利福特为社会福利的想法;其次两位法学教授,A.A. Berle以及E. Merrick Dodd,在哈佛法学院法律研究上展开了大篇幅的关于公司管理者责任的首次辩论。A.A. Berle支持股东义务的首要性,E. Merrick Dodd辩论道公司管理者不仅仅需要考虑股东的需要,还要考虑利益相关的参与者的需要;最后在1953年在 A.P. Smith Mfg Co. v. Barlow 案件中,法院判决支持新泽西关于允许公司进行慈善捐赠的立法。在这些事件中可以清晰的看出,西方企业社会责任是通过企业、社会、学者等共同作用才慢慢形成的,是一种自下而上的过程。
在我国,情形迥然不同。从上文的四个地方的标准就可以清晰的看到,虽个别的地方如义乌等有工会的参与,但总的来说政府在推动企业社会责任建设中发挥了重要的作用,是主要的推动者。本文归纳了一下两个方面的原因。
() 国家的性质
社会主义国家与资本主义国家的一大不同是所有制的差别,社会主义是集体所有而资本主义是私人所有。正就体现了社会主义的优越性就是集中力量办大事。因此,政府的推动会对企业社会责任的建设有很大的帮助,效果也往往是最显著的。首先,政府可以大力开展企业社会责任理论研究。其次,政府可以运用法律的手段强化企业的手法行为。最后,政府通过定期对企业进行评估考察,监督企业实施的过程。
() 市场经济的发展历史
企业社会责任不是一个新兴的事物,在国外已经一百多年的历史,但是在我国兴起的较晚。企业社会责任是经济发展的产物,在西方也是在工业革命之后,很多龙头企业发展起来之后才慢慢的出现的。那是企业有更多的资本和能力去考虑社会责任方面的问题,俗话说的好“达则兼济天下“。因此企业自身会有这样的想法。但是我国改革开放也只有短短的31年,企业正处在发展的时期,“穷则独善其身”很少有企业关注社会责任,毕竟承担社会责任是有成本的。但是全球化的发展是根据国际的标准来运行,身为发展中国家的我们更多的是遵守和履行,企业肯定不愿牵头搞企业社会责任,那么这个重担自然就落到政府的身上。
总的来时,在我国政府作为企业社会责任建设的推动者是符合我国的国情的。政府会在政策支持、管理机构设置、企业社会责任文化建设、建立社会各方对话平台等方面有所建树。
企业社会责任标准是一个系统的、全面的、多元的要素集合,需要集思广益、通盘考虑、全面整合。 值得庆幸的是在2005年由中国纺织工业协会制定了我国第一个行业社会责任管理体系CSC9000T,这标志着我国在CSR标准的建设中已经取得了可喜的成绩。地方标准的推出把我国的企业社会责任标准建设推向了高潮,通过对它们的比较分析能更好的理解CSR标准。
() 相同点
不同地方的CSR标准各有不同,都具有地方色彩。但是万变不离其宗,核心的东西大同小异。我们应对这部分借鉴吸收。
1.企业社会责任的基础原则
主要包括3个原则:诚信原则、守法原则、关系原则。诚信原则是最基本的原则,贯穿于企业社会责任标准建设的始终。例如上海CSR标准的诚信责任、义乌CSR标准的信用建设等等都体现了诚信的重要性。守法原则,社会责任标准的很多项目本身就是参照了我国的相关法律,例如《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等等。关系原则,企业是社会的企业,不可游离于社会之外。因此,企业在追求利益的时候不能伤害社会。
2.企业社会责任的相关利益原则
主要包含5个方面:利益分合原则、消费者利益原则、雇员权益原则、社区利益原则、供应商、竞争商利益原则。利益分合原则,企业的股东利益是唯一的目标,而不考虑其他的利益相关者,已经不能适应商业的发展,我们追求的是共赢而不是零和博弈。最先推出CSR标准的地方,基本都是经济发展比较好的地方,尤其从金融危机后,企业要想获得重生的机会必须与国际接轨。也就是企业要对员工、环境、利益相关者负责。消费者利益原则,这方面包括产品的食量与安全、售后服务、价格表示、信息披露、化解纠纷、保护消费者的隐私、科学指导消费者。供应商、竞争商利益原则,对供应商和竞争商应该本着诚实公正的精神进行商业活动,这不仅会带来更多的商机,而且会创造良好的社会经济秩序,形成有利于企业经营的环境。社区利益原则,支持企业所在社区教育、文化、治安、改善自然物理环境的事业,应该为建设文明美好社区贡献经济资源和人力资源。雇员权益原则,关于劳动用工在所有的地方标准中所占的篇幅是最多的,而且总是放在CSR标准体系的最前面,可见这一原则的重要性
通过对四个地方的CSR标准比较不难发现,他们在内容上都包括了两大方面。
首先是劳动用工要求,这部分在所有地方标准中都放在首位,可见雇员用工在CSR标准中的重要性。具体来说,四个地方共同涉及3个方面的内容:劳动合同(员工收入、保障和保险、工时休假、禁止雇佣童工)、内部环境(工会组织、工作环境、员工尊严)、员工发展(教育文化、培训)。
其次是管理系统的要求,这部分都作为内容的最后一项,主要包括公益事业、奖惩记录、社会责任状况的审核。
() 不同点
由于这些地方标准不是同时推出的,有时间差异。因此内容的完善程度不通过,有的详细一些,有的片面一些。
1.内容设计的思路不同
常州市的CSR标准主要借鉴SA80000的标准体系,设计的九大方面大多是关于劳动方面的,这正是SA8000的主要内容;山东省的CSR标准通过对不同利益相关者的责任为线索,逐步阐述;义乌的CSR标准以劳动关系、自然关系、社会关系为依据划分了15个大项;上海市的CSR标准则一方面借鉴国外的标准例如ISO26000、SA8000,中国可持续发展工商理事会的“中国企业社会责任推荐标准”和一些地方政府的应用标准;另一方面紧密结合浦东企业的发展实际围绕着4个方面的责任展开。
2.内容的完整程度不同
常州市在我国是第一个制定了自己的CSR地方标准的城市,对企业的社会责任的理解还不是很到位,主要关注的是劳动用工这一块,而忽略了环境的责任和对利益相关者的责任,这是这个标准的一大缺陷。其他三个的方标准都是金融危机以后相继推出的,而且间隔的时间很短,内容都比较完整。主要的区别是细节的地方,尤其是二级指标,有的详细一些,有的简略一些。
3.内容的侧重点不同
常州市的CSR标准侧重于雇员的权益责任,尤其是劳动合同和内部环境,而对于文化生活和员工的发展谈及很少。山东的CSR标准侧重于保障员工权益和消费者权益,这部分占了0.65;保护环境、节约资源也涉及保护人的生存条件和基本权利,是基本国策,所以占了0.14;在剩下的0.21中,分配到保障债权人权益、照章纳税和公益活动等方面,包括社会责任管理系统,这是促进企业积极履行社会责任的制度保障。义乌的CSR标准侧重于劳动关系和社会关系方面,在自然关系方面所列的项目相对较少。上海的CSR标准在4个大方面都比较均衡,篇幅相差不是很大,二级标准都很详细。[]
社会责任运动有利于促进我国企业改善劳工的基本生产和生活条件、加强安全生产管理、关注社会慈善事业、建立良好的商业道德意识、加强环境保护,使企业的生产活动建立在可持续发展基础之上并健康发展。
() 相同点
1.认证机构的设立
为了更好的宣传和实施CSR,应该有一个专门的机构来从事这项工作。常州市主要是常州市总工会;山东成立了山东省企业信用与社会责任协会;义乌则以市政府市长为组长,分管企业的市委、人大、政府、政协领导为副组长,各相关部门负责人为成员的义乌市企业社会责任评估委员会;上海由浦东新区的有关部门与行业协会共同组建机构。
2.第三方的涉及
目前在国际上的标准也都加入了第三方的监督评估,这体现了公开、公平、公正的原则。第三方的范围比较广泛可以是专业的学术机构也可以是大众媒体。第三方的工作对于整个CSR的评估起到了举足轻重的作用。
3.获得了成效
 从这个地方的实施过程来看,经过各地相关部门的努力,都取得了相应的成效。常州截止到2009年5月有20家企业获得 “常州市企业社会责任奖”;山东有25家企业2008年获“山东最佳企业公民”并且很多企业如烟台张裕葡萄酿酒股份公司公布了自己的企业社会责任年度报告;义乌目前已经有57家企业通过了“义乌标准认证”,上海也取得较好的成果。
() 不同点
1.评估方法不同
目前我国主要有两种方法;一是采用第三方评估委员会和社会参与评估相结合的方法例如义乌;二是采用“两步走”的思路,首先由政府主导,开展企业社会责任考核评价工作,其次在条件成熟的时候,进行国家立法,将企业社会责任标准体系及评价工作纳入法制化轨道,将政府直接考核评价过渡为政府指导监督下的社会中介组织依法评价认证例如山东。
2.认证等级不同
义乌采用了A、B、C、D、E,5个级别;山东设立了优秀企业、合格企业、整改企业三个档次。等级划分的不同相应的准则也不一样,划分的越详细,越能更好的评估企业。还有的地方还没有设立认证等级如上海
3.落实企业社会责任的途径不同
为了更快把企业的社会责任运动从商业活动层面上升到社会层面,必须做好观念、制度和技术层面的改革。不同地方的政府都下了一番功夫。常州市的CSR建设的比较早,那是还没有太多的国内的资料可供参考主要靠自己的摸索,在实际的进程中,首创了地区社会责任报告制度,为以后CSR的完善做好了铺垫。山东省首先展开全省企业社会责任大讨论,集思广益,广泛吸收大家的好经验;其次就是深化学习,实地调研全省共组织开展调研活动80多次,召开各类座谈会150多次,走访企业550余家,最后就是组织开展企业社会责任评价试点工作。义乌市在实施的时候遵循三个“一“的做法:一个主张。成立了义乌市社会评证委员会,联合浙江大学制定了标准体系,包括劳动关系,市场关系,社会关系还有社会评价,每一个指标都分成安全指标,安全指标有15个,三级指标有7个,每一个指标里面都有分类,都是系统的划分,作的好就加分,当然你做得不好就是要扣分。一个政策。企业可以自愿进行申报,对于合格的企业给予政策的鼓励,对于不合格的企业,要重点扶持。一个认证。上海还没有设立认证等级,目前也主要是企业自愿申报,第三方进行评估并公布于众。[③]
在经济全球化的今天,企业社会责任对一个国家或地区的经济发展起到基础性的作用。尽管企业社会责任起源于西方国家,目前西方社会对企业绩效评估已经将企业社会责任作为一个重要的指标。我国的CSR起步晚,这对我们既是挑战又是机遇。一方面,全球化的经济使我们与世界紧密的联系在一起,与外国进行贸易往来,要遵守国际标准,不能因为中国的企业社会责任开展的晚所以就可以网开一面。贸易是公平的竞争,所以在我国的很多外贸出口的企业在这方面都处于不利的地位,谁能先行一步占得新机,谁就是未来的赢家。另一方面,我们可以借鉴国外成熟的企业社会责任体系,然后再结合我国的国情,可以快速的建立自己的企业社会责任体系,这样可以节省很多人力、物力的投入。
现在中国迫切需要的不是社会责任理念的推广和各种讨论,而是一个符合中国国情和当今乃至未来经济形式的统一标准。
 
 
 


注释
[①]郑启福. 社会责任标准SA8000与中国劳工制度的完善[J]. 韶关学院学报(社会科学版),2005(11):20.
[②]陈留彬. 中国企业社会责任评价实证研究[J]. 山东社会科学, 2007(11):56.
[③]孙亚东. 谈我国企业社会责任的构建[J]. 黑龙江省社会主义学院学报, 2008(1):30.
参考文献
[1].徐广军,边宁.企业社会责任及其利益相关者的界定[J].商业时代,2008(1).
[2].李文川,卢勇,张群祥.西方企业社会责任研究对我国的启示[J].改革与战略,2007(2).
[3].常凯.经济全球化与企业社会责任运动[J].工业理论与实践,2003(4).
[4].曹希绅.企业社会责任绝不是道德[J].中外管理,2004(12).
[5].孙建国.论企业社会责任管理体系的构建[J].商业研究,2004(2).
[6].李洪彦,孙建国,王痒栋.中国企业社会责任研究[J].中国社会出版社,2006年第1版.
[7].张向前.和谐社会企业社会责任管理研究[J].经济界,2005(6).
[8].周祖成.企业社会责任:视角、形成与内涵[J].理论学刊,2005(2).
[9].方晓波.论SA8000标准对企业人力资源管理变革的影响[J].湖北省社会主义学报,2005(6).
 
 
 
 
上一条:AHP在中小型养殖企业社会责...        下一条:保健品行业社会责任结构ISM...